养老金不能再放任“缩水”

人社部28日发布的《2013年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示，2013年末基本养老保险基金累计结存31275亿元，比上年末增长30.63%。在养老金累计结存规模高速增长的同时，由于受运营机制和投资渠道限制，目前养老金收益情况十分不理想。

据中国社科院测算，在2011年以后的30年里，我国人口老龄化将呈加速发展态势。到2030年，我国65岁以上人口占比将超过日本。我国将成为全球人口老龄化程度最高的国家。

中国老龄事业发展基金会报告显示，我国正快速步入老龄化社会，预计2050年我国60岁以上老年人将占3成，达31%。可以预计，未来30-50年，养老问题将成为制约我国经济社会发展的“瓶颈”。

从全球范围看，养老金投资运营均采用市场化投资运营模式。我国主要将巨额养老金存在银行“吃利息”。投资体制低效导致我国养老金贬值风险在加大，在以银行存款为主的投资体制下，养老金每年都处于“缩水”之中。

有权威专家测算，从推出社会保险制度至今的20来年中，按最保守的估计（即以CPI的涨幅为参考进行计算），养老金潜在损失金额已超过1000亿元。按照更高标准测算（即以社会平均工资涨幅为参照计算），养老金潜在损失金额甚至可能超过1万亿元。养老金缺口在加速到来，面对未来的人口老龄化高峰，有关部门管理的公共养老金收支会有较大缺口，将对社保制度带来极大的财务不可持续风险。因此，尽快推出养老金整体投资运营方案显得尤为迫切。

尽管监管部门人士多次表示，养老金投资运营问题研究在不断推进，但养老金整体投资运营方案却迟迟没有出台。随着人口老龄化加剧、人们生活消费需求提高，不能再放任养老金“缩水”，其市场化投资运营步伐必须加快。

首先，应尽快出台养老金投资运营管理办法，明确规定养老金的可投资资产类别、投资比例、投资限制等。此举可使社会公众明白，养老金市场化投资运营绝非全部投资于股市。多位监管层人士此前表示，养老金投资将选择多元化投资渠道，以组合方式投资保值。