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财税体制改革被赋予了“重头戏”这样的称谓

2014-03-13 14:34:13 来源:武汉一站通工商管理咨询有限公司 浏览:1555

据中国之声《全国新闻联播》报道,在本届政府的第一份政府工作报告中,财税体制改革被赋予了“重头戏”这样的称谓。看似仅仅与财政、税收有关系的话题,实际上涉及到国家治理的大智慧,牵扯到中央与地方之间的关系。在经历了去年营业税改征增值税全国扩围之后,参加两会的代表委员对今年的财税体制改革不仅仅有满满的建议,更有无数期待。请听两会特别报道《大国复兴路》第六篇《财税改革:中央与地方》。

  2013年8月1日,营业税改增值税在全国铺开,2014年1月1日,铁路运输和邮政服务业被纳入试点。随着进入试点行业的增多,环环抵扣的纳税链条也逐渐连接成型,改革带来的效益愈发明显。

  全国人大代表,安徽铜陵有色董事长韦江宏:它原来交营业税,营业税发票我是不能抵扣的,现在我们取得的是它的增值税发票,对我们来说,也可以作为进项抵扣,对我们企业一年的影响大约在一千万左右。

  营改增给企业带来了种种好处,但有些地方政府的收入也受到了影响。因为营业税是地方税种,而增值税是中央税种。全国人大代表、河北省保定市市长马誉峰坦言,2013年地方税收收入少了一大块。

  马誉峰:营改增使地方少收入非常多,比如说光涿州这一个县去年因为营改增减少3个亿的收入。

  不少来自地方政府的代表建议,在“营改增”试点期间,应该探索理顺中央与地方收入划分的办法。

  全国人大代表、七台河市市长韩立华:往往有一些事情,中央资金到位了,地方资金还有一些问题。我觉得不是地方不想配,可能还是因为他自己兜里没有钱来配他。

  全国人大代表、北京市副市长杨晓超:北京地面财政并不少,每年1.2万亿。在1.2万亿当中北京只得到3600亿元。能不能在财税方面稍微倾斜一下。

  一些代表委员建议,在财税体制改革中,中央应充分考虑到地方发展水平的不均衡。

  全国人大代表、河南省财政厅厅长钱国玉:中央从事权上要做些调整,有些地方没有能力解决,地方因为经济发展水平难以赶上全国步伐的省份,要把地方的事权调整成中央的事权。

  全国政协委员、对外经贸大学保险学院副院长孙洁:因为涉及到地方经济发展水平差距过大,财政收支水平差异也特别大,导致了很多不公平的现象,地区之间的调动、接续转移就很困难。

  中央把钱收上来再给地方花,专业术语叫“转移支付”。全国人大代表、温州市市长陈金彪建言,在下一步的财税体制改革中,应该解决目前专项转移支付中存在的问题。

  陈金彪:现在我感觉专项资金使用情况存在三个问题:一个是专项资金占比越来越高,难以集中力量办大事,二是专项资金太专项了,哪怕你饿着肚子,但是买油的钱不能去买大米,资金使用的效益不高,第三个,专项资金有部门化权力化的倾向,所以转移支付不够公开。

  正因为如此,今年的政府工作报告指出:要提高一般性转移支付比例,专项转移支付项目要减少三分之一,今后还要进一步减少。全国人大代表、江苏省徐州市铜山区委书记毕于瑞直说,这是个好消息。

  毕于瑞:就是要加大对地方一般性转移性支付,可以给地方更多的一些自主权,决定这个地方的最急需的事情。我认为给你多少财,就要给你多少事,或者反过来讲,你承担多少的事,也应该有相应的多少财,这两者应该是匹配的,这个不能倒挂,不能剪刀差。

  在财税体制改革中,中央与地方的关系如何处理,不仅仅是一个经济话题,更涉及国家治理。处理好这个问题,不仅能消除地方债的潜在风险,更能让地方政府摆脱土地财政的依赖。正是因为如此,财税体制改革被寄予厚望,赋予了“重头戏”的定位。改革攻坚而行,梦想就在前方。

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